原標(biāo)題：約談“下沉”：多地大氣污染“冬病夏治”，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能
生態(tài)環(huán)境部擬將全面達到超低排放的企業(yè)列為A級，這類企業(yè)在今年冬季重污染應(yīng)對時不需采取限產(chǎn)或停產(chǎn)等減排措施。
進入2019年，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)國家層面的約談次數(shù)減少了。但省級層面的約談次數(shù)明顯增加。
第一財經(jīng)記者注意到，進入夏季以來，河北、河南、山東、陜西、江蘇等地省市主要領(lǐng)導(dǎo)紛紛約談大氣污染防治落后地區(qū)和問題企業(yè)。而在國家層面，生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和 信息化部、發(fā)展改革委等主要通過政策導(dǎo)向，嚴(yán)禁重點區(qū)域新增產(chǎn)能，加大對違法排污行為的打擊力度。
“近年來，我國大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，但污染物排放總量仍處高位。”生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓近日就大氣污染防治問題答記者問時表示，大氣污染防治既要“冬練三 九”，又要“夏練三伏”。
上半年河北省空氣質(zhì)量排名日前揭曉，邢臺、邯鄲、石家莊空氣質(zhì)量較差。PM2.5濃度分別高達78、77和76微克/立方米。而在上半年全國空氣質(zhì)量狀況排名后三位中，邢 臺、石家莊也榜上有名。
7月1日，河北省大氣辦約談邢臺等地方政府主要負責(zé)人，要求對施工工地及物料揚塵污染管控、污染防治設(shè)施缺失等問題進行整改。
2018年8月1日，生態(tài)環(huán)境部約談京津冀及周邊地區(qū)5縣（市、區(qū)）政府主要負責(zé)人。攝影/章軻
進入6月以來，唐山市空氣污染指數(shù)不降反升、排名持續(xù)落后。春興特鋼、匯豐焦化、唐鋼北廠、唐鋼南廠、永順焦化二氧化硫排放量居高不下；唐鋼南廠、春興特鋼、榮義 焦化、唐鋼北廠、唐鋼不銹鋼一氧 化碳排放量大。6月11日至23日，唐山市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)13天約談企業(yè)159家次。唐山市對全市鋼鐵企業(yè)按照排污績 效評價分級，部署鋼鐵企業(yè)停限產(chǎn)。
按照唐山市政府發(fā)布的全市鋼鐵企業(yè)停限產(chǎn)通知要求，8月1日以前，績效評價為A類的首鋼遷鋼，沿海區(qū)域的首鋼京唐、文豐鋼鐵、唐鋼中厚板、德龍鋼鐵、縱橫鋼鐵，以及 燒結(jié)機（球團）、高爐、轉(zhuǎn)爐、石 灰窯限產(chǎn)20%；其他鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機（球團）、高爐、轉(zhuǎn)爐、石灰窯限產(chǎn)比例不低于50%，高爐扒爐停產(chǎn)，置換產(chǎn)能企業(yè)按時停產(chǎn)。
7月25日，河南省委省政府舉行生態(tài)環(huán)境保護約談會，省委書記王國生、省長陳潤兒同時出面，這可能是省級層面約談規(guī)格最高的地方。洛陽、安陽、濮陽等空氣質(zhì)量考核排 名靠后的3市10縣負責(zé)人被約談。
環(huán)保部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，上半年河南省PM10、PM2.5兩項顆粒物在全國排名和累計改善幅度均不占優(yōu)勢，完成今年目標(biāo)壓力很大，任務(wù)艱巨。特別是1月至2月，河南省空 氣質(zhì)量惡化，PM10、PM2.5濃度 不降反升。主要原因是工業(yè)排放量大、重污染天氣管控不力、煙花爆竹失管失控、“散亂污企業(yè)”大量存在等。
河南省要求，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，持續(xù)加大清潔取暖推進力度，特別是穩(wěn)步推進農(nóng)村地區(qū)“雙替代”，逐步擴大“禁煤區(qū)”范圍，清潔取暖全覆蓋的區(qū)域?qū)?nbsp; 現(xiàn)散煤清零。
7月17日，陜西省生態(tài)環(huán)境廳就大氣污染防治問題約談了西安、咸陽市政府。今年上半年，陜西省13個市（區(qū)）PM2.5平均濃度同比上升11.3%；其中，寶雞市、銅川市、榆 林市、安康市、商洛市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、韓城市等8市（區(qū)）PM2.5濃度同比上升幅度較大。
7月23日，陜西省生態(tài)環(huán)境廳公布了上半年全省空氣質(zhì)量情況，第二天就對大氣污染防治問題較多的寶雞市、銅川市、榆林市、安康市、商洛市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、韓 城市等8市（區(qū)）市政府實施了提醒談話。 要求一市一策，科學(xué)治霾。
陜西省2019年上半年各市區(qū)優(yōu)良天數(shù)同期對比。資料來源：國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心
2019年上半年全國空氣質(zhì)量狀況：臨汾、邢臺、石家莊位列后三位
在山東，7月15日，山東省委省政府對空氣質(zhì)量綜合排名靠后的濟南、淄博、棗莊、濰坊、臨沂、聊城、濱州等7市主要負責(zé)同志進行了約談；在江蘇，7月29日，江蘇省副省 長費高云代表省政府對大氣污染防治存在問題的南京、徐州、連云港(4.020, 0.03, 0.75%)、揚州4市政府實施約談。要求加快減煤進程，加大鋼鐵等行業(yè)超低排放改造力度， 加強揚塵等面源管控，抓好機動車船污染治理。
在生態(tài)環(huán)境部7月30日召開的2019年上半年環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警座談會上，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰表示，今年以來，部分城市大氣污染嚴(yán)重反彈，尤其是非重點區(qū)域問題凸顯， 大氣污染防治工作形勢依然十分嚴(yán)峻。
李干杰說，當(dāng)前要高度重視污染企業(yè)“上山下鄉(xiāng)”，向中西部、向城鄉(xiāng)結(jié)合部、向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢，對“散亂污”企業(yè)及集群進行詳細摸底調(diào)查，制訂綜合整治方案，分門別 類地實施淘汰一批、整合一批、提升一批。對發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放、違法排污的，要依法查處，并建立誠信檔案，納入全國信用信息共享平臺，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)開展失信聯(lián)合 懲戒。
工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部近日聯(lián)合發(fā)布通知，在京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市、長三角地區(qū)、汾渭平原等大氣污染防治重點區(qū)域，嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能項 目。生態(tài)環(huán)境部等印發(fā)的《工業(yè)爐窯大氣污染 綜合治理方案》也要求，嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入，推進工業(yè)爐窯全面達標(biāo)排放。
第一財經(jīng)記者注意到，與往年大氣污染防治相比，今年國家和地方層面出臺的各項政策措施更加強調(diào)科學(xué)、精準(zhǔn)。“生態(tài)環(huán)境部不會統(tǒng)一組織對工業(yè)領(lǐng)域包括鋼鐵企業(yè)進行限 產(chǎn)或停產(chǎn)。地方對冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)有明確規(guī)定的，按照地方法規(guī)執(zhí)行。”劉友賓說。
他介紹，生態(tài)環(huán)境部擬將全面達到超低排放的企業(yè)列為A級，這類企業(yè)在今年冬季重污染應(yīng)對時不需采取限產(chǎn)或停產(chǎn)等減排措施。